Papel de los Concejos Cantonales de Protección de Derechos

Entrevista a Elba Gamez, Socióloga con amplia experiencia en Trabajo Infantil. Hace énfasis en la importancia de los Gobiernos Locales como articuladores de la gestión que brindan otras instancias y en la necesidad de definir alcances y responsabilidades.

Elba Gamez
Profesional en Sociología
con mención en
Ciencias Políticas,
Pontificia Universidad
Católica del Ecuador.


Amplios conocimientos en proyectos sociales, acumulados en el desempeño de diversas funciones que han ido desde el trabajo de campo hasta la gerencia técnica – administrativa de proyectos del área social.

En el área de erradicación del trabajo infantil ha dirigido y colaborado en proyectos para la Organización Internacional del Trabajo, Fundación Telefónica - PRONIÑO Ecuador, Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central del Ecuador, Instituto Nacional de la Niñez y la Familia – INNFA, entre otros.

Ejerció el cargo de Secretaria Técnica de instancias interinstitucionales para la erradicación progresiva del trabajo infantil, con participación del sector público, ONG´s, empresarios y trabajadores del Comité Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil – CONEPTI y del Foro Social Florícola – FSF.

En el sector público se ha desempeñado como Gerente del Proyecto “Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Mendicidad” y como Directora Distrital Quito Norte, del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

Los Concejos Cantonales de Protección de Derechos (CCPD) se proyectan para convertirse en los espacios donde más se evidencia el esfuerzo por la erradicación del trabajo infantil, acorde a su experiencia ¿Cómo considera que estos Concejos pueden aportar a esta problemática y qué apoyo cree que estos deben recibir para la consecución de sus objetivos?

Los CCPD son espacios de acción interinstitucional donde convergen una serie de actores públicos y privados, fortaleciendo además espacios organizativos, donde la suma de actores constituye un eje fundamental para enfrentar problemáticas sociales, en este caso en particular la erradicación el trabajo infantil, lo que promueve la definición de acciones, propuestas concertadas en el marco de las competencias institucionales para no duplicar esfuerzos y recursos.

Sin embargo al ser los CCPD una instancia que tiene que ver con la protección de derechos de grupos prioritarios de todo el ciclo de vida, y al ser las mismas instituciones públicas las que se encuentran involucradas en cada una de las problemáticas, puede constituirse en un límite porque muchas veces puede desbordar la situación, con el poco personal o recursos disponibles, lo que podría incidir en la calidad de intervención que se realiza.

Me parece importante definir y diferenciar las competencias que a cada uno les corresponde y que el CCPD no reemplace las competencias de otras instancias (dentro del Municipio) o de otras instituciones públicas o privadas.

El rol que han desempeñado los CCPD en los dos cantones ha sido muy importante al posicionar la problemática de ETI en el territorio y contar con la voluntad política de sus Alcaldes, pero es necesario fortalecer los equipos técnicos y su capacitación, no solo de los CCPD sino de los Municipios también, para ir consolidando una política local que vaya más allá de la presencia temporal de los Secretarios Técnicos.

Luego de las experiencias realizadas tanto en Guamote como en Quinindé, ¿De qué manera se ha trabajado para compartir experiencias desde ambas instancias?

A partir de la consultoría realizada (dos meses), con los secretarios técnicos de los dos cantones y representantes de las instituciones se compartió las diferencias identificadas del trabajo adolescente para la elaboración de la herramienta de registro.

Desde el proyecto, Fundación Esquel y la OIT han realizado actividades de intercambio con los dos equipos en territorio para análisis y discusión de la problemática, sus avances y dificultades.

El apoyo interinstitucional y la coordinación de acciones entre actores públicos y privados resulta clave para las siguientes fases previstas para la Erradicación del trabajo infantil, ¿Qué tipo de diálogos se deben generar entre estas instancias para no duplicar esfuerzos y optimizarlos de mejor manera?

Definitivamente para lograr avances y resultados es importante involucrar a los diferentes actores, definiendo claramente que se requiere de cada uno de ellos, para evitar caer en un proceso largo, cansado y sin resultados. A más de las instituciones públicas que son parte de los CCPD, identificar otras que puedan aportar al proceso como el MAGAP por ejemplo, dependerá de la problemática específica en cada territorio.

Es importante impulsar un proceso de diálogo con los sectores empresariales identificados en cada zona, para generar compromiso y aporte, no solo para la ETI, sino para promover el trabajo adolescente protegido, de aquellos adolescentes de 15 a 17 años, que de manera excepcional podrían trabajar.

Igualmente para el sector informal de la economía, definir alternativas productivas para que los adolescentes puedan trabajar en condiciones seguras.

Involucrar permanentemente a la ciudadanía, padres de familia, e ir generando una conciencia de lo positivo que implica que los NNA no trabajen sino que se dediquen a estudiar y a su esparcimiento.

Es importante identificar nuevos retos y nuevos mecanismos que permitan fortalecer el camino andado.

Adicionalmente, quisiéramos que nos cuente sobre algún caso de identificación y diagnóstico en niños y adolescentes en situación de Trabajo infantil.

Adolescentes de 16 años, que provenían de comunidades cercanas de Guamote, que habían migrado a la cabecera cantonal con sus padres, con el objetivo de lograr mejorar sus condiciones de vida, se encontraban viviendo en un cuarto, padres e hijo se dedicaban a la venta de papas fritas subiendo a los buses interprovinciales, logrando sacar lo mínimo para su subsistencia, ¿Mejoraron sus condiciones de vida?, le pregunté. "No lo sé; pero estoy estudiando" continuó.

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