Acciones realizadas por las instituciones involucradas con el proyecto “Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá”

El trabajo infantil en el Ecuador es una problemática con insumos históricos diversos, con afectaciones multidimensionales que se pueden rastrear a lo largo del ciclo de vida de todas las personas involucradas; y que ha demandado siempre una reflexión, intervención y seguimiento interdisciplinario e interinstitucional.

Tanto en Ecuador como en Panamá han existido diferentes iniciativas públicas y privadas encaminadas a restituir los derechos vulnerados de niñas, niños y adolescentes en condición de trabajo infantil, y todas estas han coincidido en que es necesario, no solo conocer las competencias que cada institución tiene frente a la problemática, sino que además debiera hacerse un esfuerzo de coordinación entre tales organizaciones especificando dónde, cómo y cuándo intervenir para lograr la erradicación del trabajo infantil.

Durante el trayecto de su ejecución, el proyecto “Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá” ha logrado relevantes alcances en función de su objetivo principal que busca “Fortalecer la formulación de políticas públicas y la aplicación de la ley para eliminar de manera sostenible el trabajo infantil entre colectivos vulnerables (indígenas, Afro descendientes, migrantes y personas con discapacidad) tanto en Ecuador como en Panamá”.

Partiendo de una aproximación investigativa que ha permitido poner en la agenda de diferentes instituciones su discusión y análisis, y consecuentemente lograr identificar y evaluar las brechas existentes en las actuales políticas de lucha contra el trabajo infantil, así como brindar un panorama más aproximado sobre los programas de protección social en los dos países, especialmente los que se refieren a los pueblos indígenas, los afrodescendientes, los migrantes y las personas con discapacidades.

Este primer acercamiento ha sembrado el sentido de urgencia por convertir en prioritario el tema del trabajo infantil en el contexto actual, donde el crecimiento económico sumado al enfoque agudizado a políticas de inclusión social, ha permitido que esta problemática convoque una demanda mayor de todas las esferas sociales (organizaciones y líderes indígenas, afrodescendientes y personas con discapacidades, empresarios, sindicatos, periodistas, académicos, jóvenes, padres y niños).

El trabajo del proyecto, desde su puesta en marcha, ha despuntado diversas aristas que han ido hilvanando, en sus ejecuciones, una base estratégica que proyecta a los actores concurrentes de jurisdicción local y nacional a sumar esfuerzos y convertir a la erradicación del trabajo infantil en una línea transversal común que conducirá al resultado esperado, fortalecer la política pública y su aplicación para combatir el trabajo infantil de manera sostenible entre las poblaciones vulnerables de Ecuador y Panamá.

A continuación, se puntualizarán las acciones que se han ido generando en colaboración con las distintas instituciones con las que el proyecto ha aportado:

MINISTERIO DE TRABAJO

El Proyecto “Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá” apoyó al Ministerio de Trabajo en el diseño de una Estrategia Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, parte de las acciones a realizar con este propósito fueron:

Diseño y borrador de la Estrategia

Cuya versión final ha sido aceptada por: Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Educación, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Ministerio de Trabajo.

Sistema Único de Registro del Trabajo Infantil (SURTI)

El Proyecto apoyó para su consecución, desde la formulación de indicadores, el diseño de manuales operativos y asesoría para la construcción del software. 

Módulo de Trabajo Infantil para Escuela de Inspectores

En coordinación con la Subsecretaría de Trabajo, específicamente en el desarrollo del módulo de Trabajo Infantil, que formará parte del sistema automatizado de inspección de trabajo.

Listado actualizado de actividades peligrosas para el trabajo en adolescentes

Acogida por el Ministerio de Trabajo mediante Acuerdo No. 0131, además de la estrategia de divulgación de este listado con piezas didácticas y capacitaciones.

Guía de actividades peligrosas

6 documentos acerca de las actividades productivas en las que se identifican tareas con niveles de riesgo peligroso o imposibles de efectuar por niños, niñas y adolescentes.

Discusión y análisis de riesgos en trabajo de niños y adolescentes

Nos propusimos llevar a discusión los hallazgos de los análisis de riesgo y proponer recomendaciones y medidas correctivas por medio de talleres a nivel nacional y local.

Capacitación para la empleabilidad segura de adolescentes

Realizada en octubre de 2015, se llevó a cabo una capacitación técnica sobre Cocina Nacional Costeña y habilidades blandas a 33 adolescentes de Viche identificados en situación de trabajo.

Acciones con la Red Socio Empleo

Se capacitó a sus técnicos respecto del trabajo adolescente protegido con el objetivo de construir una estrategia de oportunidades de empleo para adolescentes en edad legal para trabajar.

Intercambio de experiencias sobre trabajo infantil, perspectiva de cooperación Sur-Sur

En el mes octubre de 2015, apoyamos dos iniciativas en Ecuador para conocer y adaptar las experiencias en Argentina acerca de la erradicación del trabajo infantil.

MINISTERIO COORDINADOR DEL DESARROLLO SOCIAL

Incorporación de variables sobre trabajo infantil en censos escolares

Brindando asistencia técnica para la incorporación de variables sobre trabajo infantil en los censos escolares, se logró incorporar la variable “actividad económica” 

Análisis y recomendaciones sobre políticas en trabajo infantil y discapacidad

Mapeo de políticas públicas disponibles en las que estén involucrados trabajo infantil y discapacidad, como herramienta para atender casos que vinculen ambas situaciones.

CONCEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS DE QUININDÉ

Convenio de cooperación interinstitucional con GAD-Quinindé

Con el fin de formular políticas públicas en territorios específicos y la aplicación de la ley, para así, eliminar de manera sostenible el trabajo infantil.

Capacitación a técnicos de Concejos Cantonales de Protección de Derechos (CCPD)

En coordinación con el Servicio Ecuatoriano de Capacitación (SECAP) se capacitó a los técnicos de los CCPD en la temática de Trabajo Infantil.

Construcción de la Ruta de Restitución de Derechos del Cantón Quinindé

Se identificaron a las instituciones y su oferta de servicios para casos de trabajo infantil, el proyecto confirmó su competencia y compromiso en la erradicación sostenida del trabajo infantil.

Taller y prueba de campo de la Ruta de Restitución de Derechos

Encaminado a fortalecer las capacidades de las instituciones que forman parte de la Ruta y a todos los actores locales involucrados.

Actualización de la Ordenanza de prevención y erradicación del Trabajo Infantil.

Luego de evaluar las acciones desarrolladas se volvió necesario revisar y actualizar la Ordenanza Municipal en materia de erradicación del trabajo infantil.

Taller con Federación de Barrios

En coordinación con el Ministerio de Trabajo y Fundación Esquel, se capacitó a los líderes de alrededor de 40 barrios del cantón sobre trabajo infantil y la necesidad de erradicarlo.

Taller sobre el listado de trabajo infantil peligroso

La amplia participación en el Taller sobre la Ruta de Restitución de Derechos motivó a realizar un Taller sobre Aplicación del Listado de Actividades Peligrosas en el trabajo adolescente. 

Registro de trabajo adolescente por cuenta propia

Se espera identificar los elementos diferenciadores que se deben utilizar para generar una herramienta de registro adolescente a nivel cantonal.

CONCEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS DE GUAMOTE

Convenio de cooperación interinstitucional con el GAD del Cantón Guamote.

Busca fortalecer la formulación de políticas públicas y la aplicación de la ley, para así, eliminar de manera sostenible el trabajo infantil.

Capacitación a técnicos de Concejos Cantonales de Protección de Derechos (CCPD)

En coordinación con el Servicio Ecuatoriano de Capacitación (SECAP) se capacitó a los técnicos de los CCPD en la temática de Trabajo Infantil.

Construcción de la Ruta de Restitución de Derechos del Cantón Guamote

Se identificaron a las instituciones y su oferta de servicios para casos de trabajo infantil, el proyecto confirmó su competencia y compromiso en la erradicación sostenida del trabajo infantil.

Taller y prueba de campo de la Ruta de Restitución de Derechos

Encaminado a fortalecer las capacidades de las instituciones que forman parte de la Ruta y a todos los actores locales involucrados.

Primera Ordenanza de prevención y erradicación del trabajo infantil.

Este proceso inició con una serie de diálogos comunitarios con el Parlamento Indígena Popular de Guamote. A partir de ellos se redactó y suscribió el Mandato por la Erradicación del Trabajo Infantil. 

Ruta de Restitución de Derechos de niños y adolescentes en situación de trabajo infantil

Con el fin de que se pueda identificar y dar atención, según la competencia y oferta de las instituciones a nivel local, para dar respuesta y erradicar de manera sostenida el trabajo infantil. 

Primera ordenanza de prevención y erradicación del trabajo infantil

La cual fue entregada al Municipio de Guamote y a su Parlamento Indígena Popular para que sea revisada y elevada a política pública.

Registro de trabajo adolescente por cuenta propia

Con este se espera identificar los elementos diferenciadores para generar una herramienta de registro adolescente a nivel cantonal, que garantice el trabajo seguro en adolescentes.

MINISTERIO DE EDUCACION

Incorporación de variables sobre trabajo infantil en censos escolares

Durante este proceso, se logró incorporar la variable “actividad económica” en los registros de matrícula educativa, que permitirá constatar la distribución del trabajo infantil en Ecuador. 

Directrices para la generación de ambientes inclusivos en el ámbito escolar.

En coordinación con el Ministerio de Educación, el Proyecto diseñó módulos educativos sobre cómo discapacidad en el aula de clase, sucedido por un análisis de las políticas existentes relativas a trabajo infantil articuladas con discapacidad.

Guía de directrices para ambientes inclusivos en el espacio escolar - Levantamiento

En su ejecución se realizaron grupos focales para levantar información en los cantones de Pimampiro y Otavalo.

Guía de directrices para ambientes inclusivos en el espacio escolar – Taller de validación

A partir de esta actividad se establecieron las directrices que conformarían la Guía, validada a través de un taller, con la participación de técnicos del Ministerio y otros actores clave.

Documento de socialización: “Directrices de ambientes inclusivos de aprendizaje (AIA)”.

Con esta Guía se capacitó a técnicos y docentes del Ministerio, 50 en modalidad presencial y a más de 300 en otras localidades del Ecuador, por medio de una plataforma de videoconferencia.

El video de la capacitación, así como los dos documentos, Guía y Módulo, se encuentran a disposición del público para su revisión y réplica en el portal web del Ministerio de Educación.

SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN (SECAP)

Incorporación de variables sobre trabajo infantil en censos escolares

Utilizando la modalidad de Certificación Virtual, SECAP generó en su plataforma digital un módulo de Erradicación de Trabajo Infantil. Esquel y OIT aportaron con el diseño y construcción de los contenidos que conformaron la malla curricular. 

En su primera edición contó con la participación de 100 funcionarios públicos y privados de todo el país; luego de la intervención del Proyecto, quedará a disposición en la oferta académica del SECAP.

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El Proyecto

Portal digital de análisis e intercambio de información sobre erradicación del trabajo infantil en Ecuador y América Latina.

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